西安美术学院
国有资产出租出借管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强学院国有资产管理，规范国有资产出租出借行为，维护国有资产安全完整，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省省属普通高等学校国有固定资产管理办法》陕教财【2010】121号、《西安美术学院固定资产管理办法》（西美【2016】20号）等有关规定，并结合学院实际，制定本办法。
第二条 国有资产出租出借必须遵守国家相关法律法规，遵循权属清晰、安全完整、风险可控的原则。
第三条 国有资产出租出借应确保学院正常教学和科研工作为前提。其中，出租为有偿使用，出借为临时或有期限无偿使用。
第四条 本办法所指的用于出租出借国有资产，主要指学院占有或使用的房屋及构筑物、大型仪器设备等。
学院出租给教职工的公有住房按学院相关管理办法执行。
第五条 学院国有资产出租出借应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。
第二章 管理机构
第六条 学院国有资产出租出借按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。
第七条 国有资产与产业经营管理处为学院国有资产出租、出借的主管部门，负责学院国有资产出租、出借事项的审核、报批和监督管理。
资产归口管理部门（各院系、处室）为国有资产出租、出借的二级管理部门，负责受理归口范围内的国有资产出租、出借事项申请、公开招租实施、租金的收缴、合同签订、资产移交、到期资产收回、日常监管等工作。
两个层级的管理部门，要各负其责，相互配合。
第八条 国有资产与产业经营管理处负责对全院资产出租出借的统筹监管，其主要职责包括：
1、贯彻执行国家有关国有资产出租出借的法律法规，制定学院国有资产出租出借管理制度，对出租出借进行审批、授权、监督检查，涉及重大问题须经院长办公会或党委会审议；
2、负责按照上级主管部门的要求，履行出租出借报批报备手续；
3、负责进行公开招租，必要时委托评估机构对拟出租的国有资产进行评估等；
4、负责资产出租出借有关合同的审批和租金的督缴；
5、负责国有资产出租出借的各类文件、合同（协议）等资料的收集和整理工作；
6、负责对学校国有资产出租出借情况进行清查、统计及汇总工作；
7、负责学院交办的有关国有资产出租出借的其他工作。
第九条 归口管理部门负责对本部门资产出租出借的具体管理，其主要职责包括：
1、负责本部门国有资产出租出借的申请；
2、负责拟定出租出借合同并报国资处审批；
3、负责本部门出租出借资产的日常管理，建立出租出借明细台账；
4、负责租金的按时收缴；
5、负责本部门出租出借争议处置。
第三章 审批程序
第十条 学院国有资产出租出借，应当符合国家有关法律法规的规定，并办理审批手续。未经审批，不得对外出租出借。具体程序如下：
1、拟出租出借的国有资产，归口管理部门准备相关材料（详见第十一条）报国资处；
2、由国资处和资产归口管理部门共同上报学院办公会，通过后，由国资处按规定程序向省教育厅、省财政厅报批报备；
3、出租、出借合同（协议）到期后，需提前三个月向国资处提出书面申请。
第十一条 归口管理部门申请办理国有资产出租出借事项的，应提交如下材料报批，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：
1、拟出租出借国有资产书面申请；
2、拟出租国有资产可行性论证报告和实施方案；拟出借国有资产实施方案；
3、资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件)；
4、 其他有关资料。
第四章 招租方式与收入管理
第十二条 国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确认出租价格，必要时可采取资产评估的办法确定出租的价格。对招租、评估成本过高以及日常性的出租等，可采用市场比较、谈判等方式确定出租价格。
第十三条 国有资产出租出借期限不得超过五年。
第十四条 出租收入上缴学校财务处，纳入学校预算统一管理。
第五章 监督管理
第十五条 国有资产出租出借行为应进行事中、事后检查，建立出租出借业务档案，加强国有资产出租出借全程管理，防止国有资产流失。
第十六条 在学院国有资产出租出借过程中不得有下列行为：
1、未按规定程序上报学院批准，擅自出租出借国有资产；
2、不按程序，弄虚作假，低价出租国有资产；
3、不按合同按时收缴出租费用，或不按规定上缴，隐瞒、截留和挪用出租收益；
4、疏于管理造成国有资产损失；
5、出租出借后，不得擅自改变国有资产性能，确需改变的必须申报审批；
6、其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。
第十七条 相关单位及其工作人员违反本办法规定，学院和相关部门可责令其限期改正，违反法律法规的，将依法处理。
第六章 附 则
第十八条 本办法由国资处负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
